서 론

조사료는 한우산업에서 한우가격의 안정과 함께 농가의 수익에 미치는 영향이 절대적인 생산요소이다. 2016년 한우비육우의 두당생산비 중에서 사료비가 차지하는 비중이 38.2%로 가축(구입)비 38.6%와 비교하여 거의 대등한 수준이다. 그리고 한우번식우의 경우에도 사료비가 45.8%를 차지하여 대부분의 생산비에서 사료비의 비중이 절대적이다.

우리나라는 곡물을 원료로 하는 농후사료를 비롯하여 TMR사료용 원료도 대부분 수입에 의존하고 있어 국제곡물가격의 변동이나 환율 등의 변화에 대하여 사료가격의 변동위험에 노출되어 있어 한우생산농가의 경영에도 커다란 영향을 미치게 된다. 이것은 한우생산농가의 소득에도 영향을 주어 한우산업의 지속가능을 위하여도 안정적인 사료공급방안이 절실하게 요구된다.

그러나 국내에서 자급할 수 있는 조사료의 수입도 2014년에 98만 톤에 금액도 4,410억 원에 달하고 있다. 수입 조사료의 농가구입가격도 2017년에 알팔파 600원/kg, 티모시가 650원/kg, 라이그라스와 톨훼스큐가 550원/kg, 수입볏짚이 370원/kg으로 평균 450원/kg 정도이다(Korea Forage Institute, 2017). 따라서 한우농가의 조사료 구입에 따른 비용경감과 조사료 자급률 향상을 위하여 국내산 조사료의 생산증대와 함께 지역발생 농산 부산물인 로컬피드의 대체방안도 필요하다. 특히 국내산 조사료의 획기적인 증대에는 조사료 생산하는 농가수익과 재배농지확대 등의 문제가 있어 이를 대체할 수 있는 방안이 절실하게 필요한 시점이다.

로컬피드(local feed)는 자원 순환형 농산부산물로서 농업생산 후에 남은 것을 활용하여 자원순환을 통한 환경보호와 농가의 경영안정을 도모할 수 있도록 만든 대체 조사료를 말한다. 그러나 로컬피드에 대한 명칭이 아직 정식으로 정의되고 있지는 않다(RDA NICS, 2015).

정부에서도 한우산업의 지속가능성을 위하여 조사료의 자급률 향상에 많은 노력을 하고 있다. 사료작물의 생산증대, 휴경지 활용, 대체작물의 선정, 볏짚의 운송보조 등 조사료 생산과 가격 안정화를 위하여 노력하고 있다. 그러나 한우경매가격의 상승은 수입 사료에 더욱 의존하게 되고 이것은 한우농가의 경영 불안정과 수익증대를 어렵게 하는 요인으로 작용할 수 있다. 이러한 상황에도 한우농가가 수입사료에 의존하는 이유는 여러 가지가 있다. 국내산 조사료의 품질 균일성과 규격 문제, 연중 지속가능한 공급체계 구축, 수입 사료와 생산성 차이 극복, 적기 구입에 따른 어려움과 차별화된 가격 등이다. 현재 국내산 한우 조사료를 대표하고 있는 볏짚의 경우도 정부에서는 공급 감소를 위하여 노력하고 있으나 아직 뚜렷한 효과는 없다.

한우용 로컬피드의 활성화는 조사료의 자급률을 높이지만 단순하게 조사료 활용에 대한 효과에 국한하지 않고, 농산부산물의 자원순환적인 재활용에서 소각처리 등으로 농업자원의 낭비를 감소시키며 환경을 개선한다는 의미에서도 중요하다. 특히 지역에서 발생하고 있는 로컬피드의 활용은 수입조사료를 대체하고, TMR사료생산에 필요한 조사료의 공급으로 저렴하고 안전한 조사료공급이라는 측면에서도 중요하다. 로컬피드의 조사료 대체는 한우농가의 소득증진에도 도움이 된다.

지금까지의 우리나라 대부분의 한우연구에서는 한우의 품질개선이나 가격증대와 소비촉진 그리고 수입육과의 경쟁력 강화와 같은 분야에서는 많은 관심과 연구가 수행되어 왔으나 농산부산물을 활용하는 대체 조사료인 로컬피드의 경제효과에 대한 분석은 제한적이다.

본 연구의 목적은, 로컬피드가 갖는 조사료로서의 경제효과를 분석하고 활성화 방안을 제시하는데 있다.

우리나라의 로컬피드 발생 및 처리 현황

한우용 사료는 농후사료(TMR 및 TMF 사료도 포함), 조사료 그리고 기타 보조 사료로 구분할 수 있다. 로컬피드는 지역에서 발생한 농산부산물을 한우용 사료로 활용하는 것을 말한다. 그러므로 로컬피드도 국내산 조사료와 대체할 수 있는 것에 국한한다.

로컬피드의 활성화를 위하여 사료관리법 하위고시(MAFRA, 2016)에는 사료제조업 등록제외 가능 대상 부산물에 대하여 서류, 식품가공 부산물, 섬유질류, 콩류, 견과류 및 종실류, 과실류, 버섯류 그리고 식물류로 폭 넓게 인정하고 있어 농산 부산물을 로컬피드로 대체하는데 법적인 문제는 이미 해소되었다. 다만 아직은 4 톤 이하/일 소규모로서 농가에 공급하는 경우에만 해당한다.

우리나라에서 발생하는 감자부산물의 폐기비용이 250원/kg이고 식품회사에서 발생하는 감자부산물이 800 톤/월임을 고려하여도 240억 원/년에 달하고 있다. 따라서 이를 로컬피드로 대체하면 자원의 재활용과 생산비를 절감할 수 있다. 뿐만 아니라 두부박, 맥주박, 버섯배지 등의 농산부산물도 섬유질배합사료로 활용하여 시험한 한우농장에서는 사료비의 20% 절감과 30%의 소득증진을 효과를 얻을 수 있었다(Livestock Daily News, 2014).

Table 1은 농산부산물과 식품부산물의 발생현황으로 로컬피드로 재활용할 수 있는 것을 나타내고 있다. 많은 농산부산물이 이에 해당되며 일부는 정확하게 발생지역과 수량도 알 수 있다.

Table 1. Major agricultural by-products that can be utilized as forage

Source: RDA (2015).

Table 2는 농산부산물의 처리방법으로 대부분 소각처리하고 있는 것을 나타내고 있다. 이를 로컬피드로 활용하기 위하여 필요한 전제조건이 있다. 로컬피드의 이용하는데 제약요인으로 수집이 상시화 되어 있지 않고, 발생은 간헐적이며, 수집 후 보관에 어려움이 있으며, 품질 규격화 미흡 등으로 한우농가가 선호하지 않기 때문이다. 그러나 수집문제는 농용비닐의 회수를 보면 반드시 그렇다고 보기 어려운 점도 있다. 또한 메론, 오이와 같이 줄기식물의 경우에는 줄기에 노끈, 비닐 끈을 사용하여 지지하기 때문에 회수에 어려움이 있어 로컬피드 활용성이 낮으나 이를 해결하는데 어려움은 없다.

Table 2. Disposal of major agricultural by-products that can be utilized as forage

Source: Choi (2012).

Table 3은 우리나라에서 수입 조사료의 종류를 나타낸 것이다. 조사료 전용 글라스 종류를 제외하고 귀리건초, 호밀건초, 사탕수수 건초와 같은 것은 정책방향에 따라 얼마든지 로컬피드로 대체가 가능하다. 특히 화본과 짚인 밀짚, 보릿짚, 갈대 등은 수확기계가 이미 개발되어 있어 로컬피드로 대체가 가능하다(RDA NICS, 2016).

Table 3. Major imported forage that can be replaced by local feed

Source: RDA (2016).

로컬피드(국내산 볏짚 포함)의 규격에 대한 중요한 문제로는 품질, 규격화, 수분 등을 들고 있다(RDA NICS, 2012). 동시에 조사료에 대한 품질등급을 정해 가격을 차별화하여야 한다는 요구에 따라 Table 4와 같이 등급규정을 정하고 있다. 가장 높 등급요인은 수분함량이고 다음으로는 상대 사료가치 그리고 조단백과 조회분 순이다. 그러나 Table 4에서는 사료작물에 대한 품질등급은 있으나 로컬피드에 대한 규격화는 아직 정해지지 않아 앞으로 로컬피드도 이것에 준하여 품질과 규격을 정하면 대체 조사료로서 역할을 충분하게 수행할 수 있다.

Table 4. Quality rating standard of domestic forage

Source: RDA (2015).

한우농가가 대체 조사료를 선택하는 경우, 조사료의 종류는 많이 있어 상대 사료가치도 중요한 선택요인이 된다. Table 5는 상대 사료가치를 기준한 건초 위주의 조사료 품질등급으로 조사료 가격 역시 상대 사료가치에 따라 다르며 높은 등급의 조사료를 선호하고 있다. 로컬피드도 상대 사료가치를 적용하여 등급화하면 한우농가의 요구에 부응하여 대체율도 높아지게 되며 농가에 저렴하게 공급할 수 있을 것이다(RDA NICS, 2015).

Table 5. Hay-centered forage quality ratings based on relative feed value (RFV)

조사료 대체 로컬피드 활용의 경제 분석

로컬피드가 한우용 조사료로서 활용하기 위해서는 대체성 여부에 따라 활성화 정도에서 차이가 발생한다. 즉, 로컬피드가 품질 면에서 국내산과 수입조사료와 각각 완전하게 대체가 가능한 경우, 로컬피드가 국내산과 수입조사료와 각각 완전하게 대체가 불가능한 경우 그리고 완전대체와 불완전 대체 사이에 있을 경우를 들 수 있다. 동시에 가격 면에서도 국내산과 수입조사료와 각각 완전하게 대체가 가능한 경우, 로컬피드가 국내산과 수입조사료와 각각 완전하게 대체가 불가능한 경우 그리고 완전대체와 불완전 대체 사이에 있을 경우가 있어 로컬피드의 조사료 대체는 이것을 함께 고려하여야 한다.

그러므로 로컬피드의 대체를 위하여 첫째로 로컬피드가 국내산과 수입조사료와 각각 완전대체 가능한 경우로 로컬피드가 품질 면에서 Table 4의 80점 이상인 경우나 상대사료가치가 1등급 이상이면 완전하게 대체가 가능할 것이다. 반대로 등급점수가 50점이 이하 또는 상대사료가치가 3등급 이하이면 대체가 거의 불가능할 것이다. 그러나 로컬피드도 조사료로서의 사료가치나 가격 경쟁력을 갖고 있어 어느 정도는 대체가 가능하다.

이러한 문제점을 고려하면 Fig. 1과 같이 한우농가의 각각의 국내산과 수입조사료와 로컬피드의 등량곡선을 그릴 수 있다.

Fig. 1.

Relationship of local feed with domestic and imported forage respectively.

Fig. 1의 (1)은 조사료 대체가 일정규모에서 무한인 것으로 국내산과 수입조사료가 각각 품질이나 가격 면에서 로컬피드와 비교하여 정상적인 조사료이므로 a 수준에 이르기까지는 로컬피드와 대체하지 않으나, 이후에는 더 이상 대체로 인한 생산성 향상은 불가능하게 된다. 즉, a나 b 수준에 이르면 완전하게 대체되는 것을 나타낸다. (2)는 조사료 간의 한계대체율(Marginal Rate of Technical Substitution, MRTS)의 크기에 따라 다르다. 각각의 국내산과 수입조사료와 로컬피드의 품질이 한계대체율(기울기)의 크기에 따라 접점 A에서는 a₁량과 b₁량이 대체되고 접점 B에서는 점 A와 비교하여 한계대체율이 크므로 a₂량과 b₂만큼의 대체가 가능하여 로컬피드의 대체가 커진다. 이 경우 대체탄력성은 0과 ∞사이에 존재하게 되고 (2)가 현실적이며 분석의 대상이 된다. (3)은 대체탄력성이 0인 경우로 국내산 조사료와 수입조사료가 전혀 별개 조사료로서 이들 간의 대체는 불가능하다. 그러므로 한계대체율은 등량곡선과 만나는 기울기의 크기이며 크기가 중요한 요인이다.

로컬피드의 한계대체율과 탄력성

국내산 및 수입조사료와 로컬피드의 대체는 조사료의 자급률을 증가시키고 한우농가의 조사료 구입에 따른 비용의 절감으로 경영안정과 농가소득의 증대에 중요한 요인이다. 따라서 조사료 간의 대체율을 파악하고 대체탄력성을 구하여 대체에 따른 로컬피드의 경제효과를 분석한다. 다만, 이를 분석하기 위해서는 한우농가가 사용한 조사료의 량과 가격에 대한 통계자료가 시계열이나 횡단면자료가 필수불가결한 조건이나 현실적으로 이들 통계자료는 부재하므로 일부의 통계값은 가정한다. 또한 조사료는 사료영양가치가 중요한 요인 중 하나이고 사료 간에 차이가 있을 수 있으나 이를 적용하여 분석하는 본 연구의 범위를 벗어나므로 조사료의 가격만을 고려하도록 한다.

국내산 조사료와 로컬피드 간의 한계대체율

국내산 조사료 공급량은 경쟁조사료와의 한계생산성, 공급가격 변화율, 품질수준, 수입조사료와의 경쟁관계 등을 고려하면 단기간에 생산 확대가 쉽지 않다. 그러므로 국내산 조사료를 로컬피드와 대체하게 되면 농가에서 필요로 하는 조사료를 확보할 수 있다. 이를 파악하기 위하여 한우사육규모를 일정하게 하면 Fig. 1과 같이 한우생산의 등량곡선을 얻을 수 있고 국내산 조사료와 로컬피드가 어느 정도의 비율로 대체가 가능한지를 파악할 수 있다. 식 (1)은 한우용 국내산 조사료와 로컬피드의 한계대체율을 얻는 식이 된다. 국내산 조사료와 로컬피드의 대체관계는 가격의 변화가 없다면 조사료의 한계생산성이 중요한 구입결정 요인이 된다.

2015년도 우리나라 국내산 조사료 총 공급량은 4,476천 톤이며 이 중에서 목초가 246천 톤, 볏짚이 2,231천 톤 그리고 사료작물이 1,999천 톤으로 볏짚을 활용한 조사료가 과반을 차지하고 있다. 한우의 경우 볏짚이 국내산 조사료로 대체하고 있고 사료작물 및 목초는 유우용이 많다. 따라서 한우용 국내산 조사료는 볏짚을 기준으로 하되 볏짚과 유사하게 유통되는 보릿짚과 밀짚도 포함한다. 따라서 이를 활용하여 로컬피드와의 대체탄력성을 파악하면 대체관계를 알 수 있다. 여기서 F_j 는 국내산 조사료로 볏짚, 보릿짚, 밀짚이고, 로컬피드 F_i 는 고구마순, 감자순 그리고 콩대이다.

수입조사료와 로컬피드 간의 한계대체율

Table 3에서와 같이 수입조사료는 용도에 따라 품종도 다양하고 수입국가도 다양하다. 그러나 수입조사료 중에서 귀리건초, 호밀건초, 밀짚, 보릿짚, 갈대 그리고 라이그라스 줄기 등은 우리나라에서도 로컬피드로 대체가 가능하다. 수입조사료와 로컬피드의 한계대체율 역시 국내산 조사료의 경우와 같이 가정한다. 수입조사료와 로컬피드의 한계대체율은 식 (2)와 같이 나타낼 수 있다.

여기서 수입조사료와 로컬피드의 한계대체율은 한우두수를 일정하게 할 때의 수입조사료와 로컬피드가 어느 비율로 대체할 수 있는가를 파악하는 것이다. 역시 한우생산의 등량곡선의 모양에 따라 한계대체율에 따라 수입조사료와 로컬피드와의 대체가 달라진다. 여기서 F_i는 로컬피드로 앞과 같고, F₃은 수입조사료로 라이그라스 줄기이다.

국내산 조사료와 로컬피드 간의 대체탄력성

국내산 조사료와 로컬피드 간의 대체 량을 파악하기 위하여 대체탄력성을 구한다. 대체탄력성은 한우사육규모를 일정하다고 가정하고 국내산 조사료와 에코피드와의 대체를 탄력성으로 나타낸 것이다. 즉, 한우용 국내산 조사료와 에코피드가 어느 정도 대체할 수 있는가를 파악하기 위한 수단이다. 따라서 이를 나타낸 것이 식 (3)과 같다. 여기서 F_j 는 국내산 조사료로 볏짚, 보릿짚, 밀짚이고, 로컬피드 F_i 는 고구마순, 감자순 그리고 콩대이다.

식 (3)의 분모는 한계대체율의 변화율이고 한우생산에서 등량곡선의 기울기 변화율(%)이 얼마나 변하는지를 알려주며, 분자는 국내산 조사료와 로컬피드의 한계대체율의 변화율을 나타내게 된다. 따라서 이면 Fig. 1의 (1)과 같고, 이면 (3)과 같으며, 이면 (2)와 같게 된다. 일반적으로 국내산 조사료와 로컬피드가 같은 조사료에 속하고 대체관계가 있다면 이 타당할 것이다. 이 후의 분석에서도 (2)를 고려한다.

분석을 위하여 국내산 조사료는 볏짚, 보릿짚, 밀짚을 대상으로 하고, 로컬피드는 고구마순, 감자순, 콩대를 대상으로 한다. 이들 로컬피드는 수집과 보관 등에서 기술적인 문제를 해결하였고 동시에 수집에 필요한 전용기계도 도입되고 있어 다른 로컬피드보다 효과적으로 생산이 가능하게 때문이다. 그리고 유우와 달리 한우 중에서 번식우나 육성우는 조사료로 대부분 볏짚, 보릿짚, 밀짚 등을 급여하고 있고, 경우에 따라서는 조사료의 영양가치보다는 한우와 같은 반추가축의 생리적 문제해결을 위한 조사료의 역할도 일정부분 필요하다는 것도 고려하였다.

식 (3)은 국내산 조사료와 로컬피드의 농가 수취가격에 따라 얼마나 민감하게 변화하는가를 추정할 수 있다. 즉, (한계대체율의 변화율/한계대체율)을 로컬피드 가격과 상대가격과의 비율로 접근하는 것이다. 이를 나타내면 식 (4)와 같다.

식 (4)는 탄력성을 파악하기 위하여 한계대체율 대신에 이미 시장에서 거래되고 있는 가격을 활용하면 조사료 수요를 분석하기 어려운 점도 해결하고 가정에서 발생하는 오차도 줄일 수 있으며 한우농가가 구입하는 소매가격을 기준으로 분석하므로 현실적이라고 판단된다. 그러므로 분석에 사용하는 조사료가격은 국내산 볏짚, 보릿짚, 밀짚가격은 2017년도 10월 상차가격으로 하고 로컬피드는 고구마순, 감자순, 콩대를 기준으로 하되 이들 로컬피드 가격은 실질적인 거래 자료가 없어 가정하여 이용한다. 고구마순 등의 거래는 식용이 아니면 대부분 소각처리하고 있고 감자순과 콩대 역시 무료에 가까우나 최저비용을 가정하였다.

수입조사료와 로컬피드 간의 대체탄력성

수입조사료를 구입하는 한우농가의 조사료 대체를 로컬피드로 접근하는 것이다. 대체 조사료는 라이그라스 줄기를 이용한다. 수입조사료는 다양한 종류가 있으며 품질과 가격에서도 차이가 있다. 또한 한우사육에서 고품질, 고가격의 수입조사료를 이용하는 것은 한우사육농가도 회피할 것으로 보이므로 라이그라스 줄기만을 대상으로 한다. 특히 라이그라스 줄기가격은 수입조사료 중에서 300원/kg (상차도)으로 가장 저렴하여 에코피드와 가격 등의 조건만 맞으면 대체가 가능하다고 판단하였다. 수입조사료와 로컬피드 간의 대체탄력성을 구하는 방법은 식 (5)와 같다. 여기서 F_i와 F₃은 앞에서와 같다.

식 (5)의 분모는 한계대체율의 변화율이고 한우생산에서 등량곡선의 기울기 변화율(%)이 얼마나 변하는지를 알려주며 분자는 수입조사료와 로컬피드의 한계대체율의 변화율을 나타내게 된다. 따라서 이면 Fig. 1의 (1)과 같고, 이면 (3)과 같으며, 이면 (2)와 같게 된다. 따라서 일반적으로 수입조사료와 로컬피드가 같은 조사료에 속하고 대체관계가 있다면 이 타당할 것이다. 수입조사료와 로컬피드의 대체탄력성을 (5)식을 이용한다.

식 (5)는 수입조사료와 로컬피드의 농가 수취가격에 따라 얼마나 민감하게 변화하는가를 추정할 수 있다. 즉, (한계대체율의 변화율/한계대체율)을 로컬피드 가격과 상대가격과의 비율로 접근하는 것이다. 이를 나타내면 식 (6)과 같다.

분석결과 

우리나라 한우산업 형태는 단순하지 않으며 구입하는 사료종류도 다양하며 가격차이도 크다. 한우농가 형태도 번식우 전문농가, 비육우 전문농가 그리고 일괄생산농가로 구분되어 있다. 또한 한우도 송아지, 육성우, 번식 후보우, 번식우, 비육우 등으로 구분되고 사육단계에 따라 급여하는 사료종류와 량도 다르다. 이러한 이유로 사육형태별, 사육단계별로 조사료 공급량을 정확하게 파악하기 어려우며 구입가격도 한우농가에 따라 달라 쉽지 않다. 자가 조사료를 생산하는 농가가도 있고, 구입에 의존하는 농가도 있으며 자가생산과 구입을 동시에 수행하는 농가도 있다. 그리고 국내산 고급조사료, 국내산 조사료, 수입조사료 그리고 일부는 로컬피드를 이용하기도 한다. 그러므로 한우농가의 조사료 탄력성을 구하기도 어렵고 현실적으로는 불가능하다고 볼 수 있다. 이러한 한우농가의 현황을 고려하여 국내산 및 수입조사료와 로컬피드의 대체관계를 분석하기 위하여 아래와 같이 가정을 설정한다.

가정 1: 조사료의 한계생산성의 크기를 가정한다.

가정 2: 조사료는 2017년 가격을 기준으로 한다.

가정 3: 로컬피드 가격도 가정한다.

 참고로, 농산 부산물인 로컬피드의 수집은 2가지가 있다. 첫째는 농사용 비닐을 수거하는 것과 같이 정책적으로 수집비용을 보전하는 방법이고, 둘째는 농촌의 고령인의 소득증진 목적의 사회적 기업이 수집하는 것이다. 사회적 기업이 하는 대표적인 농산물 수집은 두류이다.

이상의 가정을 고려하여 국내산 및 수입조사료와 로컬피드의 대체효과를 측정하며, 결과는 다음과 같다.

국내산 조사료와 로컬피드의 한계대체율은 식 (1)을 이용하였다. 국내산 조사료인 볏짚, 보릿짚, 밀짚과 로컬피드로 활용이 가능한 고구마순, 감자순, 콩대를 대상으로 파악하였으며 결과는 Table 6과 같다.      

Table 6. Marginal rate of substitution of domestic rice straw with local feed

Note: 1)Marginal productivity(MP) of domestic rice stalk is assumed to three kinds and that of local feed is fixed. 2)This is the result of that the MP of sweet potato stalk is assumed as 0.05, the MP of potato stalk is assumed as 0.03 and the MP of bean stalk is assumed as 0.01.

Table 6에서 국내산 볏짚의 한계생산성을 0.1, 0.15, 0.2로 가정하고 고구마순의 한계생산성을 0.05로 가정하였다. 결과는 고구마순과의 한계대체율은 2.0, 3.0, 4.0으로 나타나 국내산 볏짚 1 kg에 대하여 고구마순이 200%인 2.0 kg, 300%인 3.0 kg, 400%인 4.0 kg으로 국내산 볏짚의 한계생산성이 클수록 필요한 고구마순의 량도 많아졌다. 결과에 따르면 고구마순을 최소 2.0 kg에서 최대 4.0 kg 급여하면 한우용 볏짚 조사료와 대체 가능하다는 것이다. 마찬가지로 감자순의 한계생산성을 0.03으로 가정하였을 때, 3.3, 5.0, 6.7로 나타나 감자순이 고구마순보다 대체율이 낮고 필요량은 많으며 콩대는 한계생산성을 0.01로 가정하면 10.0, 15.0, 20.0으로 나타나 최대 볏집의 20배 적게는 10배가 필요한 것으로 나타났다.

Table 7은 앞의 Table 6의 동일 조건에서 보릿짚과 로컬피드 간의 한계대체율을 계산한 것이다. 보릿짚의 한계생산성을 0.05로 가정했을 때의 고구마순과의 한계대체율이 1.8, 2.0, 3.0으로 나타나 국내산 보릿짚에 대하여 고구마순은 1.8배에서 3.0배 정도가 필요하다는 것을 보여준다. 마찬가지로 감자순의 한계생산성을 0.03으로 가정하면 3.0, 3.0, 5.0으로 나타나 고구마순과 비교하여 더 많은 량이 필요하며 최대 5.0배에서 3.0배로 나타났다. 콩대의 경우에는 한계생산성을 0.01로 가정하면 9.0, 10.0, 15.0으로 나타나고 보릿짚과 비교하여 콩대의 대체량은 9.0, 10.0, 15.0으로 9배에서 15배 정도가 소요된다.

마지막으로 밀짚과 에코피드 간의 한계대체율은 Table 8과 같이, 국내산 밀짚의 한계생산성을 0.08, 0.09, 0.12로 가정하고 고구마순의 한계생산성을 0.05로 하였을 때 1.6, 1.8, 2.4로 나타나 밀짚과 비교하여 고구마순은 1.6배에서 2.4배가 필요하다. 감자순의 한계생산성을 0.03으로 가정하면 한계대체율은 2.7, 3.0, 4.0으로 나타나고 밀짚과 콩대는 8.0배에서 12배가 필요하다는 것을 보여준다.

Table 7. Marginal rate of substitution of domestic barley straw with local feed

Note: This is the result of that the MP of sweet potato stalk is assumed as 0.05, the MP of potato stalk is assumed as 0.03 and the MP of bean stalk is assumed as 0.01.

Table 8. Marginal rate of substitution of domestic wheat straw with local feed

Note: This is the result of that the MP of sweet potato stalk is assumed as 0.05, the MP of potato stalk is assumed as 0.03 and the MP of bean stalk is assumed as 0.01.

Table 9는 수입조사료인 라이그라스 줄기와 로컬피드 간의 한계대체율을 나타낸 것이다. 고구마순의 한계대체율은 －2.6, －4.0, －5.2로 수입산 라이그라스 줄기에 대하여 고구마순이 2.6배에서 5.2배로 필요하다는 것이다. 감자순과의 한계대체율은 －4.2, －6.7, －8.7로 4배 이상에서 9배 이하로 나타나 고구마순보다 높다. 콩대의 경우에는 －13.0, －20.0, －26.0으로 한계대체율이 높다.

Table 9. Marginal rate of substitution of imported forage with local feed

Note: This is the result of that the MP of sweet potato stalk is assumed as 0.05, the MP of potato stalk is assumed as 0.03 and the MP of bean stalk is assumed as 0.01.

다음으로는 국내산 조사료와 에코피드 간의 대체탄력성을 파악하기로 한다. 대체탄력성은 국내산 조사료와 에코피드의 투입비율의 변화율을 국내산 조사료와 에코피드의 한계대체율 변화로 나눈 값이다. 따라서 국내산 조사료와 에코피드 간의 투입비율의 변화율은 같다고 가정한다. 한계대체율 변화율을 국내산 조사료와 에코피드의 상대가격비율의 변화율을 이용하여 파악하면 국내산 조사료와 에코피드의 투입비율이 얼마나 민감하게 변화하는지 알 수 있다.

국내산 볏짚과 고구마순의 대체탄력성으로 에코피드 구입의 민감성을 살펴보기로 한다. Table 10에서 첫째, 국내산 볏짚과 고구마순에 대한 대체탄력성을 나타낸 것으로 고구마순 가격이 60원/kg일 때 2.0, 40원/kg일 때 2.78, 20원/kg일 때 5.56으로 나타났다. 즉, 품질, 영양성분, 규격 등 다른 조건이 일정하면 대체탄력성이 2.0이 된다는 것으로 당연하게 탄력적이다. 또한 고구마순 가격이 하락하면 대체탄력성도 커지게 된다. 감자순과 콩대는 가격이 고구마순과 비교하여 저렴하여 대체탄력성이 크게 나타났다. 이것은 볏짚을 이용하는 한우농가가 고구마순, 감자순, 콩대가 아주 저렴하게 공급되면 이를 대체할 수 있다는 것을 의미한다.

Table 10. Elasticity of substitution of domestic rice straw with local feed

Note: This is the result that price of Rice Straw is assumed as 110 won/kg, Price of sweet potato stalk is assumed as 60, 40, 20 won/kg, price of potato stalk is assumed as 50, 30, 20 won/kg, and price of bean stalk is assumed as 30, 20, 10 won/kg. But, price of rice straw is the actual trading price.

Table 11은 국내산 보릿짚과 로컬피드 간의 대체탄력성을 나타낸 것으로 국내산 보릿짚 가격이 80원/kg일 때 1.33, 2.0, 4.0으로 나타났다. 이것은 국내산 보릿짚 가격에 대하여 고구마순 가격이 40원/kg이면 고구마순의 대체탄력성과 동일하여 볏짚과 차이가 없다. 고구마순 가격에 따라 대체탄력성도 차이가 있으며 낮은 가격일수록 대체탄력성이 크다. 감자순과의 대체탄력성은 1.60에서 4.00으로 보릿짚과 로컬피드가 가격에서 차이가 없으면 대체탄력성도 크고 낮은 가격으로 공급하면 대체할 수 있다는 것을 나타내고 있다. 콩대의 가격은 다른 로컬피드와 비교하여 보다 저렴하여 대체탄력성이 크게 나타나고 있다.

Table 11. Elasticity of substitution of domestic barley straw with local feed

Note: This is the result that price of barley straw is assumed as 80 won/kg, price of sweet potato stalk is assumed as 60, 40, 20 won/kg, price of potato stalk is assumed as 50, 30, 20 won/kg, and price of bean stalk is assumed as 30, 20, 10 won/kg. But, price of barley straw is the actual trading price.

Table 12는 국내산 밀짚과 로컬피드의 대체탄력성을 나타낸 것으로, 밀집가격은 고구마순의 가격과 차이가 없어 대체탄력성이 낮게 나타나고 있다. 다만 고구마순의 가격을 20원/kg으로 공급하면 3.5의 값을 얻을 수 있고 고구마순으로 대체할 수 있다. 감자순은 가격이 고구마순과 비교하여 저렴하므로 대체탄력성이 크고 콩대는 다른 로컬피드보다 크다. 따라서 로컬피드의 가격은 한우농가의 구입에 중요한 요인이며 낮은 가격일수록 활용성이 높다고 할 수 있다.

Table 12. Elasticity of substitution of domestic wheat straw with local feed

Note: This is the result that price of wheat straw is assumed as 70 won/kg, price of sweet potato stalk is assumed as 60, 40, 20 won/kg, price of potato stalk is assumed as 50, 30, 20 won/kg, and price of bean stalk is assumed as 30, 20, 10 won/kg. But, price of wheat straw is the actual trading price.

Table 13은 수입조사료 중에서 로컬피드와 경쟁이 가능한 라이그라스 줄기를 대상으로 대체탄력성을 계산하였다. 고구마순과는 5.0에서 15.0으로 나타나 가격에 따라 대체효과가 달라진다. 감자순과 콩대에서는 대체탄력성이 더욱 커지게 되어 로컬피드의 공급정책에 따라서는 수입산 라이그라스 줄기를 완전하게 대체가능하다고 판단된다.

이와 같이 로컬피드의 대체는 충분히 가능하다는 것이다. 문제는 저렴하고 우수한 로컬피드를 공급할 수 있는 방안이 필요하다. 특히 규격화된 로컬피드를 거의 무시할 정도의 가격으로 공급할 수 있는 방안은, 발생지역의 영세농가나 고령인을 위한 소득지원정책으로 정부가 지원하면 가능하다.

Table 13. Price change response of imported ryegrass stalk with local feed

Note: This is the result that price of imported ryegrass stalk is assumed as 300 won/kg, price of sweet potato stalk is assumed as 60, 40, 20 won/kg, price of potato stalk is assumed as 50, 30, 20 won/kg, and price of bean stalk is assumed as 30, 20, 10 won/kg. But, price of imported ryegrass stalk is the actual trading price.

결 론

국내산 조사료 자급률 향상과 한우농가의 소득증진을 위하여 로컬피드를 국내산 조사료나 수입조사료로 대체하는데 기술적인 문제는 없다. 분석결과에서도 국내산 볏짚, 보릿짚, 밀짚과 고구마순, 감자순, 콩대 간의 한계대체율과 대체탄력성에서 유효한 결과를 얻었다. 현재 우리나라의 로컬피드 발생량을 고려하면 국내산 조사료의 자급률 달성은 물론 수입조사료도 줄일 수 있다. 한우농가의 경우 번식우나 육성우에 로컬피드를 급여하면 한우의 생리적인 문제도 해결하고 생산비도 절감할 수 있다. 경쟁력 있는 로컬피드를 공급하면 한우농가에 커다란 도움이 될 것이다.

그러나 문제는 로컬피드를 지속적으로 공급하려면 이를 활성화할 수 있는 방안이 필요하다. 그동안 로컬피드의 이용에 제약요소인 허가문제는 사료관리법 개정안으로 로컬피드를 조사료로 판매하는 경우 사료 제조업을 등록하지 않아도 되는 문제가 해소되었다(Livestock Daily News, 2016). 그러나 또 다른 문제점으로 로컬피드는 수집문제, 품질과 규격 문제, 공급방안 등이 거론되고 있다. 이러한 문제는 농촌의 사회적 기업이 유휴 노동력을 이용하여 수집을 담당하고 품질과 규격은 농업기술센터가 담당하며 규격은 조사료 등급제 및 품질규격 검사방법에 따르면 된다. 여기에 산지수집의 경우에는 폐기에 따른 비용정도의 지원금으로도 가능하다. 수집에 따른 유휴 노동력 이용은 농촌경제에 도움이 되고 자원순환에서도 이익이 있다. 그러므로 저렴하고 규격화 된 로컬피드는 한우농가가 이용하기 쉽다.

이와 같이 로컬피드를 저렴하게 공급하여 이용률을 증대시키면 한우농가는 조사료 대체효과를 얻을 수 있을 뿐만 아니라, 규모확대를 통해 규모의 경제도 추구할 수 있다. 로컬피드로 대체함으로써 총생산비가 절감되고 한계생산비(Marginal cost)가 낮아져 규모확대의 여력이 생기기 때문이다.